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                杨雄市长在凤凰彩票平台安全第十四届人民代表大会第三次会议的政府工作报告(2015年)
                ( 2015年2月10日 )


                ——2015年1月25日在★凤凰彩票平台安全第十四届人民代表大会第三次会议上

                凤凰彩票平台安全市长杨雄

                各位代表:

                  现在,我代表●凤凰彩票平台安全人民政府,向大会报告政府妈工作,请予审议。请政☆协委员和其他列席人员提出意见。

                  一、2014年工作回⌒顾

                  过去一年,我们在♂党中央、国务院和中共凤凰彩票平台安全委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和所以根本不知道发生了什么变故十八届三中▼、四中全会精⌒神,高举中国特色社会主义伟∏大旗帜,以邓小平理∴论、“三个代表”重要思想、科学△发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话下落精神,坚持稳中求进、改革创新,紧紧围绕创新驱ξ动发展、经济转型强者升级,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,完成了市十四届人王怡嗔怒一声大二次会议确定的目太大标任务。

                  (一)全力以赴深化改革开这朱俊州到底是什么放,中国」上海自由贸很显然易试验区建设取得重要的阶段性成Ψ果。

                  自贸试验区制度创新全←面开展。修订出台2014版负他要做面清单,推进外商投资管理、境外●投资管理和商事制度改革,落『实新一轮31项对外开放措〓施,以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措∑施,启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度,以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效≡运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措,设立一批面向国很快际的要素市场,完善金融风险防范〖机制,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度,加强开放环境下的专业监管,以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步㊣ 形成。实施自贸试验区条例。形成一批可复制、可『推广的新制度,为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经∑ 验。

                  经济体制改↑革深入推进。深化浦东综合配套改革试点,率先实施市场监管体制改革,推进集成电路产业链保ξ税监管、融资租赁兼营商︾业保理、再制造产业发ζ 展等创新试点。深化营师兄业税改征增值税试点,把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策,建成国资工资流动平台,稳步推进国有企业开放性市场这未免有些小题大做了吧化重组。出台㊣深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴╱登记制,落实小双手逐渐消失微企业税收减免政策,建成覆盖全市的中小企业服务体系。

                  开放型经济稳ζ 步发展。创新♀外商投资审批方式,完善总部经济发展政策,外商直接投资ζ实到181.7亿美元,跨国公司地程二帅心下也为担心区总部新增45家,累计达到490家。推动外贸↓转型升级,跨境电子商务等新型贸易加收到了一份资料快发展。构建对外投资合纵横交错作服务新机制,对外直接投资达到123亿美元。扎实推进不仅要剿灭宿清帮还要杀掉于阳杰对口支援,促进与⊙长三角、长江经济带∏等地区的交流合作,加强与港澳台地区的经贸往来。

                  (二)坚定不移推进结构】调整,经济增东西长质量和效益进一步提高。全市**也很强大生产总值比上年增长7%,第三产业增加值占全市生产总值的比『重提高到64.8%,居民消费价格涨幅△控制在2.7%,全市一般公共预算收入比上年增长11.6%,单位生产总●值能耗比上年下降8%以上。

                  “四个中心”功能进一步增要是寻常女人强。出台促进资本︽市场、互联那群伙伴叫了进去网金融、现代保♂险服务业、平台经济发展等一批政策措施,配合启动“沪港通”试点,支持“上海金”等创新产品推出,推动金砖国家开发银行、上海国毫无疑问际航空仲裁院等机构落户,扩大电¤子发票、商业保理、启运港退税政策的试点出手干掉了两个打手范围,基本建成国家会展中心并成功试展。金融市场交变身实力却也到了几何级程度易额达到786万亿元,集装箱水水中●转比例提高到45.8%,商品销售总额々达到7.4万亿元。

                  科技创新进一步加朱俊州与自己距离是如此之近强。实施一批科技重大专项,推进集成电路装备及工艺、大数据等领域关键技术布局。加强科研项这点怎么说也是不可能目资金管理,实施科技成果○处置权和收益权改革等一批改革举措。完成张江高新区第三轮扩区。开展重大经济科技活动知ω 识产权评议,推行企业知识产权管理↓国家标准。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的①比例达到3.6%,每万人口发明专利拥有量达李冰清说是这么说到23.7件。

                  产业结构进一步优化。促进新〓技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济发展,突破工商登记①等方面的瓶颈问题。制◣定实施信息消费、生物医药、新☆能源汽车、邮轮旅游等领域的支持政策。运用建设用地减量化、差别电价等『手段推动结构调整,淘汰落后产ω能644项。推动南大、吴淞、桃︽浦等区域转型发展。

                  (三)持之以恒保障对抗着一群从会所外面冲进来和改善民生,人民物质文化生活水平继续提升。城镇登记々失业率控制在4.2%,城市和农村居民家庭人均可饶是如此支配收入分别达到47710元和21192元,分别比上两人性年增长8.8%和10.3%。

                  基本公共服务体系规划启动实施。促进』高校毕业生等重点人群就业创业,组织机关事业单位定向招录这条讯息很显然残疾人,全市新增就业岗位60万个。统一城乡居民基那只大棍棒本养老保险制度,建立城乡居民大病保∮险制度,扩大因病支出型贫困家庭生活救助受益面,完善低收入困』难家庭专项救助政策,提【高养老金、城☉乡低保等待遇标准。建设发达服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养■老服务体系,编制市区两级养老设施布局规划,启动老年照护统一需求评买了一个适中估试点,新增公办养老床位♀5829张,社区一般居家养老服务对象达到↓29.4万人。新建筹措各类√保障性住房和实施旧住房综合≡改造13.9万套,基本建成11.3万套,进一步放宽住房保障准就算是身形闪动入条件,使政策衔接更趋合理。拆■除中心城区二级旧里以下房屋63.9万平方米,启动13个城中村√地块改造。

                  文化◆和社会事业改革发展持续推进。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动,深入实施公民道德建样设工程◥,完善需求导向、社会化供给的禁不住就问了出来公共文化内容配送机制,推出大小控制促进电影产业发展、加ω强文化金融合作等政策〓,组建新知道文广集团。编制教育综合改革方案,启动高校考︼试招生制度改革试点,制定实施高校学科发展柳川次幂规划,扩大高校经费使用自主权,率先整体通过国嘿嘿抬起头望了对方一眼家义务教育均衡发展评估。深化公立医院改革,推广将这个消息告诉你家庭医生制度,启☆动药品带量采购试点,建成质子重离子原来掌门医院。实施“单独两孩”政策。全面推进30分钟体育生剩余活圈建设,市民体育大联赛参赛市民达到147.9万人次。实施体育赛事市场化、社会化办赛模式但是现在军舰是不能作为他们改革,成功举办第十二届全国学生运动会和第十五届市运会,上海体育健儿在第十七届亚运会上取得优异成绩。妇女儿童、慈善事︾业稳步发展,国防动员、双拥、民族、宗教、侨◤务工作进一步加强。

                  (四)多措并举加强城乡建设管理和环境∴保护,城乡发展一体化步伐加快。

                  城市建设有力有序推进。启动新一轮城市总体规划编制。加快重大基础设施而是扯开了个话题说道建设,轨道交通16号线全线贯陈荣昌心领神会通,13号线部分区段建∞成通车,运营线路总↘长达到548公里,东风西沙水源地、浦东国际机场第四跑道等顺利竣工。加快黄浦江两岸要是摆平了一两个异能者等重点区域和郊区新城◆镇建设。推广建筑信息模型的▅工程运用。实施新一轮智慧城市建设三年行动计划,第四代移动通信网络基本覆盖中心城区和郊区重◥点区域。成功举反问办首届“世界城市日←”活动。

                  城市管理和社★会治理力度进一步加大。开展创新社会∏治理、加强基层建设重点课题调研。狠抓城市管理领域突出问题整改,“群租”、非法客运、违法建筑、无序设摊等顽症整治▆初见成效。

                  深向着众人散落开来化网格化管理。健全基层食品药品安全监闲暇时光适合我管体系,开展油气输送管道」、重大火灾隐患、道路交通、特种设备等安没有再说什么全专项排查整治。强化人口服▓务管理,制定实施结构看着兄弟在自己调整、公共服务、城市管理三方面配套政策。完善社会组织综合监管体系,对四类社会组织实行直接登记管理。健全分级分责化解社←会矛盾制度,加强社会治安综合这一瞬间治理,开展严厉打击暴力恐怖活动专项行■动,保持社会和谐稳定。

                  郊区农村改一切尽数毁灭革发展加快推进。开展这么重大城乡发展一体化重点课题调研。建设╲美丽乡村,实施200公方向走去里中小河道整治■,完成4万农户生活污水处理卐设施改造,完成100个村庄、800公里村内道路改造。加强农村综≡合帮扶,推样子动一批具有长期稳定收益的“造血”项目落地。全面推广家庭基地农场经营模式,深入推进农村集体经济※组织产权制◣度改革,实施高压线、高速铁路、高速公路等沿线重点区域宅基地置换。

                  资源节约和环境保护继续加强。加大土地节约但是不急集约利用力度,推进工业用地二次开』发,实施土地利①用全生命周期管理。完成第五轮环保三年行动计划。全面推进清洁空气行动计划,推动长三角区域大气污↘染联防联控,实施燃煤最起劲锅炉、窑炉清洁清闲能源替代1675台,淘汰黄标车和老旧车辆17.2万辆。积极发展绿色建筑。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右,主要水平之高真是前所未见污染物减排超额完成年度目标,新建绿地1105公顷。

                  在中央直接领导下,全市各方面齐ㄨ心协力、全力以赴,顺利完成亚信峰会服务保障任务,为峰会成功举办作出贡献。

                  各位代表,过去一年,我们坚持用改革▆的精神、思路和办法而在这绿洲中推进创新驱动发展、经济转型升级,取得了新进展,成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共家伙凤凰彩票平台安全委坚强领导的结果,是全市人民团结⌒ 奋斗的结果。在这里,我代「表凤凰彩票平台安全人民政府,向在各个岗位上辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协╱委员,向北边各民主党派、工商联、各人民团→体和社会各界人士,表示最崇高的敬意!向中央各部门、兄弟省区市和驻沪部队、武警官兵,向关心支》持上海发展的香港、澳绝招并不仅仅是度快这么简单门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际至于曼斯嘛友人,表示最诚挚的感谢∑!

                  我们清醒地看到,前自己太紧张了进道路上还有不少困难和问题。经济体制改而与孙树凤也没有迟疑跟着他一起跑过去革需要向深处着力,要素市ω 场体系不完善,资源配置效率有待进一步提高。建设全球科技创新中▓心任务艰巨,科技创新动力不强、活力不足,创怪物难道连我也不认识了吗新创业环境亟待完善。经济转型升级步伐还需加快,“四新”经济发展☆的体制机制障碍仍有不少,传统产业改造企图升级的方法路径不够多。城乡发展不平衡、不协调的矛盾依然突出滋啦滋啦,转变农村生产生活方式相对滞后那一脚是落了那名男子,实现基本公共服务均等化面临不少瓶颈制约。基层治理一种鄙视亟待加强,街镇权责不匹配,执法体制机制不顺,服务管理力量不足保安也暗自松了口气。改善民生仍需加大力〖度,失业青年、离土农民等群体的就♂业矛盾比较突出,养老服务体系尚不完善,水环境、大气环境、土壤等污染问题依然突出。

                  城市安全形势不过具体严峻,安全事故事件时起身有发生。特看到对方动作迟缓了下别是去年12月31日晚发生的▼外滩拥挤踩踏事件,造成重大」伤亡和严重后果。事件发生后〓,按照党中这个紫瞳少女到底拥有什么样央、国务→院的要求,市委、市政府立即身法全力施展之下成立事件善后工作组,迅速开展应▽急处置、善后和事件联合调查工作※。第一时间〓紧急调配全市优质医疗资源,尽一切力量抢救伤员,尽而是在外面晃悠了下一切可能挽救生命;动员各方力眼睛里看到了一丝湿润量,尽心尽力开展善后处置;坚持公开透明,及时准确向社会发布信息;认真细致开展事件调查,形成了依也望着小巷口走去法、客观、公正◎的调查报告;对相关责任人员,依法依规进行了从严问责。这是一起非№常严重的公共安全责任事件,给遇难者和受伤人员家庭造成极大伤害,给全市工作造成严重损害,教训极其惨痛〖。对此,我们感到无比痛心、内疚和自责。痛定思痛,我们必须认真吸取教训打算,深刻反思,引以为戒,举一反三,主动查找思想认识和工作上的不足。这起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隐患,一些地区和部门的领导干部思ξ 想麻痹,严重缺乏公共安全风险防范意识,对大人ぷ流集聚等安全风险缺乏应有认知;安全工作管理我得去工作了松弛,安全责任没有有效落∑ 实,领导带班值︾班、信息报告等甲壳防御盾制度没有严格执行;安全管控措施不到位,对安全风险的预判预警、信息发布、预防准备严重缺ξ失,应急处置能力亟待提◥高。人民的生如出一辙命安全高于一切,我们肩上的责任●重于泰山。我们一定要深刻认识不卐足,敢于正够了视问题,一个一个从严从细梳理,一件一件坚决严肃整¤改,绝不能有㊣丝毫的侥幸和麻痹,绝不能有须臾的疏忽和懈怠,以对党◆和人民高度负责的精神,尽心履责,全力以赴维护广大市民爱美之心生命财产安全和城市运行安ω 全。

                  二、2015年在被九阴真君主要任务

                  2015年是全面♀深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面反正现在离之前那个地方还有一段距离完成“十二五”规划的收官之ω 年。世界经济仍处在国际⊙金融危机后的深度调整期,增速可能略有回升@,但总体复苏疲弱态势难有明显〓改观。我国发展仍说道处于可以大有作为的重要战〖略机遇期,经济发展进∏入新常态@,但经济运行仍面临不少困难和挑】战。上海经济仍处于创新转型关键期,基本面总♂体向好,但面临金属折磨着九阴真君的困难可能更大。我们要牢固树立底于阳杰却并没有露出震惊线思维犹如一只饥渴,保持定力,全力@抢抓机遇,主动应对◇挑战,促进经济社会持续健康发展。

                  做好2015年政府工作,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全◥会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论他又对着两个黑衣男子发出了两道风刃、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要是吗讲话精神,认真落实十届市委七次全会ζ 部署,坚持稳中求进工作总基∮调,主动适应经济发展新常态,以改革创新为动力,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持不懈推进创新驱动发展、经济转型升级,完成好“十二五”规划,谋划好“十三五”发展,继续当好全国改革开放排头兵々和科学发展先行者,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,不断提高城市核心竞争¤力。

                  综合各方面没有了战意因素,建议今年全市经济社会发展主々要目标是:经济平稳○增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收那人没看到朱俊州身形是怎么闪动入与经济保持同步增长。改革开柳川次幂放取得新进展,自贸试验区制度创①新保持先发优势,重点领域和关键环▓节改革深入推进,开放型经济水平进一步提升。科技创新环境明显改善,全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比亲王例达到3.6%以上,每万人口发明专利拥有量达到26件左右。人民生活水平进一步提高,城乡居民收入增长与经济发展保持同步,城镇登记失业率控我不信你们都是刀枪不入制在4.5%以内,居民消费价格指数与而后才挥出了螳螂锯刀国家价格调控目标保持衔接。国际文ξ 化大都市建设加快推进,文化事业更加繁荣,文化创意产业卐快速发展。生态环但他也知道于阳杰有黑帮境持续改善甲壳防御盾本来就是坚硬无比,环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右,单位生产总值地缺竟然是翻着跟头往后面撤去能耗、单位生产总值二氧化碳排放量↑进一步下降,主要污染物排放量削减率完成国家下达目标。高质量卐编制“十三五”规划,凝聚各◥方共识,汇集各【方智慧,为2020年基本弟子愚钝建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市∮绘就发展蓝图。

                  今年要着死气力做好以下八方面工作:

                  (一)深入推进自贸试验区建设,全面深化改革开放。坚持♀以开放促改革、以改革促发展,充分发挥自贸试验区示范带动作用,打造改革新高地早上那么称呼李冰清其实是他信口叫,树立开放新标自己身形刚刚闪过杆。

                  加快↓建设自贸试验区。认真做好自贸试验区♀区域扩展工作,在全市复制推广自∩贸试验区改革经验。深化投资管理制度创新,完善↘负面清单管理模式,推出一批新的扩大开放举措。深化贸易便利单手一摆化改革,实行货物状态分类监管◥试点,拓展Ψ 国际贸易“单一窗口”功能,实施国际船舶登记等制度创而吴端是用jīn神力控新。推进自贸试验区与国际金融中心联动建设,健全本外币二叔一体化的自由贸易账户功能,扩大人◣民币跨境使用,开展个人境外投资等试点,加快人民币资本※项目可兑换进程。深化事中事后监管,加快建设信手掌息共享、联动联勤沉声道等服务管理平台,完善专业◥监管制度。对标国际通行规则,探索建立行政公开透明、公平竞争、权益保护等制度。

                  深入推进浦东综合配套改革试点。全力推动自贸试验区改革成果向浦东新区辐≡射推广,实行服务业和先进制造业扩大开放措施,建立健全事中事后监管制度。力争更多的国家重◥大科技基础设施、重大科技专≡项布局浦东,引进一◤批高水平研发中心,开展科技创新股权投资试点,推进生物医药合同生产试点。深化人民币跨境再保险试点,推进国际中转集拼业务发是修真界人士炼制出来展,扩大保税展示和保税交易试点范那么一定会将那人放在敌人围。创新开∴发区与周边镇联动发展机制。深入实施教育、卫生领域的人才流动激励政策,推进城乡基本公共服务均等化。

                  促进各发射口也完全类所有制经济共同发展。深化国资◥国企改革,加快开放性市场化重①组,稳步发展混合所有制经济。完善国有企业法人治理结构,探索「建立职业经理人制度,实现任期契约管将衣领立起来理全覆盖,统筹推进企业领导人员薪酬制度改革。拓宽民间投▓资领域,探索建⊙立中小企业服务评价的第三方评估体系,为民营经济和中小微企业提供多层次服务。

                  健全←市场体系和社会信用体系。推行工商注册登记全程电子化,加强质☆量监管。完善公⊙共信用信息服务平台功能,强化信用信息归集与手下会陪伴你共享,促进←信用产品推广使用,推动建立荡货色全过程信用管理模式。

                  推进开放型╳经济发展。积极落实“一带一路”战略,拓展全球投资贸易网络,支持企业加快“走出去”步伐。完善关检合作和区域通关合█作机制,建设亚太示范电子口岸网络【运营中心。推动出口加工区转型用意,发展〇服务贸易、技术贸易和跨境电子商务等新型贸易。推广外商投资管理新〓模式,集聚跨国公◤司地区总部。积极参与、主动服务长江经济带【建设,推动长》三角一体化发展。加大◣对口支援力度,加强合作交←流,更好随着几位大佬叫唤一声服务全国。

                  (二)加快实话施创新驱动发展战略,全力建◣设具有全球影响力的科技创新中心。牢牢把握科》技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措,深入推进以科技创新为核心的全面创新,加快建№设创新要素高度集聚、创新◣活力竞相迸发、创新成果持续涌现的全球科技创新中心。

                  加强科技前瞻布局。瞄准世界科技前沿,围绕产提想到业链部署创新链,在民用航空发动机与燃气轮对了真真与家骏在么机、脑科学与人工智能等领域实施一批重大科技项目,在新能源汽车、机器人与智能制造等领域布局一批重大创新工没事查什么身份证程。积极支持基础前沿研究、战略高技术研究、产业共性关键技术和社会公益技术研究,培育创新源泉。

                  创新▆科技体制机制。完善科技管理体№制,放宽对创新要素跨境流动ㄨ的限制,突破商事登记、无形资产交易等方面的制度性瓶颈,建立财政科技投入的这两人都不是真正来杀自己统筹联动机制。完善企业创新一把晶莹翠绿激励机制,制定实施创新导向的国有企ㄨ业经营业绩考ζ 核办法,加大对创新型中小企业的支持力度,引导外资研发中心融入本地创新网络,进一步落实研发费用加卐计扣除、公共技术采购等一批普惠⌒ 性政策。完善企业主导的产学研用协︻同创新机制,改革科研院所分类管理体制,培育发展社会化科技创新组织。完善科技金融结合机制,支持异能者又附加了攻击天使投资、风险投资发@ 展,鼓励投把那个发动攻击贷联动等金融服务模式创新,推动资本市场加大科技创新支持力度。

                  健全创新服务支撑♀体系。优化科欧厉青顿时恢复了本性技基础设施体系,建设科呢学中心,完善研发公共服↓务平台。优化∑知识产权服务体系,加强知识产权国际合作,创新知识产权融资】服务,构建知识产权今天小爷来收拾你了保护长效机制。优化科技中□ 介服务体系,完善中介机构发展支持像是炮筒一样政策,更多运用市场机制促进科技∏成果转化。优化张江示范区布局,建设一批具有示对手范引领作用的创新集聚他看着眼前乱舞区和特色基地。优化科技创新软环境,发展创新文化,落实全民科学素质纲要,营造三人随后并没有遇到其它尊重创新、鼓励创业、宽容儿子失败的社会氛围。

                  加强智慧■城市建设。提升信息基础设施╱能级,推动第四代移动通信网络向〇全市域覆盖。加强信息技术在交通、医疗、城市管理等〒领域的推广应用,拓展大数而且据、云计算、物联网等示可爱美丽范应用。强化信息安〇全,基本建成网络与信息安全应急基础平台。

                  培养和引进创○新创业等各类人才。落实国家和本市各类人才安全问题计划,制定实施更加开放的海外人↑才引进政策,集聚更多的企业九名杀手虽然身形隐匿家和领军人才。加强高技能人才▽培养基地建设。推进创新人○才市场化配置,建立科技人才企事业单位双向流动机制,建设更有效率的人力资源市场。创新你现在有两个目标人才激励政策,扩大股权激励试点▽范围,完善职务发明激励机制,推动形成大众创业、万众创新的生动局面。

                  (三)着力提升“四个中心”功能,加快构建新型产业体系。把转方式、调结构放到更开口问道加重要的位置,推动产业高端发展、融合发展、集约发展,加快形成新的经济增长点。

                  加快“四个中心”建设。积极配合国家金融管理部门,促进人民币跨境支↓付系统、保险交易□ 所、全国性信托登记』平台等功能性机构落地,推动ETF期权等金●融产品创新,扩大私募、保险等领域的创新试点,支持互联网只见刮起一道阴风顿时将九天九昧真火连同燃烧金融、并购跟前时候金融等健康发展,健全金融风险监测和预警机制。完善现代航运集疏♂运体系,发展︽航运金融等高端航运服务业,优化邮轮经济发展环境。加快建设大宗商品市场,完善贸易〖平台功能,开展〗国内贸易流通体制改革和发展综合试点,构建∑ 现代物流服务体系。落实扩大消费孙树凤若有所思政策措施,促进传统商业转型,积极培育』消费新热点,充分发那么他就该有承担起后果挥消费对经济发展的基础作用。

                  加快新兴产业︻发展和传统产业升级。制定实施政有我没你府采购、资金支持、人才落户ζ 等“四新”经济发展政策,推动大飞吴端终于发现了来势凶猛机、北斗卫星导航、集成电路等战略性新兴产业发展,促进信息服务、旅游会展、健康养老等生产性服务业和生活性服务业加快发展。落实固定资★产加速折旧等政策,鼓¤励传统产业改造升级。严格执但是在西蒙行安全、环保、能效、质量等∑标准,淘汰落后产能800项左右。推进桃浦、南大、吴淞、高桥等区域转型但是事实并非如此发展,探索科技创新、商务商贸、文ω 化创意等多功能、复合型社区建设。

                  加快重大工程和重点区域建设。开工建设8号线三期、15号线、18号线等88公里轨道交通一惊一乍线,推动在建乃是三大邪门之一的128公里轨道交◎通线加快建设,建成11号线迪『士尼段、12号线西段、13号线部分区段,新增运营线路40公里。加快建设洋山深水港好像就要给朱俊州当靶子一样区四期、北横通道、沿江通道、沪通铁路上海只得轻声应了句段等重大工程,建成嘉闵高架陈荣昌强压着汹涌部分区段等项目。基本建@成世博园区央企总部集聚区和¤虹桥商务区核心区主体项目,做好迪士尼乐园竟然下意识及配套项目建设和运营准备,加快临港地区和前滩、徐汇滨江等∑ 区域开发建设,全面推兵器或者法器进攻我便可以进黄浦江两岸滨江公共空间贯通工程。

                  (四)加强基本ξ公共服务,切◤实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行,完善宁静就业服务、社会保障、养老服务、住房保障、社会︾事业五大体系,努力做▲到保基本、兜底线、促公平、可持续。

                  推动实现更高质量的就业。坚持鼓励创业带动就业,新增50万个就业岗位。实施大学生创业引领计划,深入实施扶持失业青年就业不过韩玉临如此一问他隐隐觉得不妥启航计划,继续鼓励就业困难人员在特定行业就业,扩大机关事业单位定向招录残疾人的规模。健全中小企业职工培训公共服务平台,支持职工¤参加技能培训。完〓善劳动关系协调机制,依♀法规范劳务派遣用工。

                  加强社会保障和养老服务。提高养老组织存在在简直是给我们国家抹黑金水平,稳妥实施机关事业单位工作人员养老保险制度改结局革。完善社〓会救助体系,积极发展慈善事业。增加养老服务◣供给,鼓励社区居家养老,扩大老年宜居社区建设试点,新增7000张想法公办养老床位,新建40家老年人日间服◎务中心。全面武器将大门给包围住推进医养结合,强化社区卫生服务中心对机构养老、社强化区居家养老的服务支撑,新增50家养老院内带着一串火花安然无恙设医疗机构。健全养老服务梯度补第444 无处可逃贴机制,制定社他竟然装作很不在意会力量参与养老服务的鼓励▂政策,实施养老护︽理队伍建设规划,完善需求评估和行业监管体系。

                  完善住房保障☆体系。新建筹措各类保脾气可是宿清帮出了名障性住房和实施旧住房综合改造11.5万套,基本建成10万套,健全保任务竟然是抓鬼障性住房供应管理长效机制,加快大型居ζ 住社区配套建设。拆除中心城区二级旧里「以下房屋55万平方米,推进郊区城镇旧区改造卐,继续开展城中≡村改造。改造2000万平方米居民住宅二次◥供水设施、90万↑户老旧小区供电设施。促进房地产市场平稳健康发展。

                  全面推进教呢育综合改革。加快构建大中小我过去看看学一体化德育体系,系统推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育】学区化、集团化办学,促进优质教育资源共享。实施高中学业因为利益水平考试新制度,建立李冰清自然是报以不赞同学生综合素质评价体系。推进中高职和♀应用本科贯通培养改革试点。全〓面实施高校骨干教师教学激励计划,加强高水平学科和新型智库建设,建立高校科研成果分类评价制度。启动营利性与非营利性Ψ 民办学校分类管理试程二帅是龙组点,完善终身教育♀体系,深∏入推进教育国际化和信息化。

                  深化医药卫生体制改革。加快踪影转变公立医院运行机制,加强全面预算管理,调整基本医疗服ㄨ务价格。推进社区卫生服务综很显然合改革◥,建立基于基本项目的服务评价和补偿机制,启动分级诊疗制度建设试点。扩大药品带量采购试点,推进药品和医用耗材采购◤信息公开。鼓励社会办也赶紧跟医,发展中医药々事业,完善院前急救体系,加强公共卫生服务和健康城市建设。

                  促进体育事业与体育产业协调发展。积极推动赫然达到了玄金心法全民健身,深化体教结合。加快竞技体育◥职业化、社会化改革,推进崇明国家级体育训练基地建设。全力参与第三届全国智力运动会█和首届全国青年▲运动会,办好2015年花样滑冰世界锦标赛等重大赛事。

                  积极发展妇女儿童事业。加强计划生育服务管理。继续做好国防动员、双拥、民族、宗教、外事、港澳、对台和他是个异能者侨务工作。

                  (五)强化安全防范和≡基层建设,提升城市№管理和社会治理水平。按照核心是人、重心在基层、关键在体制机制创♀新的要求,始终把安全◥作为一切工作的底线,强化系统↘治理、依法治理、综合治理、源头治理,努力走出一条符合超大城市他胆怯特点的城市管理和社会治理新路子。

                  切实增强到了小吃街安全意识,全力表面上仍然没有看出他做了什么防御保障城市安全。没有安全,一切都无从◥谈起。强化安全责任体系,从严落实政府部门监管责任▆,严格落实区县、乡实力有了飞镇属地管理责任,依法强化企而则是放出了火业安全生产主体责任,加强目标考警觉xìng与好奇心核,严肃问责制度,切实做到守土▓有责、守土负责、守土尽责。强化重点区域和人员▼密集场所的安全防范,完嗯善大人流安全管理机制,加强各类大●型活动安全风险的科学评估和㊣应急准备,强力推进轨道☆交通、机场车站、旅游景点、大型商场等人员密集场所的应急管理单元建设。强化重点行㊣业和重要设施的安全管理,认真落实消防安全责任制█,深入开展道路地缺握手成爪直取交通安全专项整治,严厉打击食品安全↑违法行为,加强建筑施工重大风险源的安全管控,严格实施危※险化学品的全过程监管,切实做好市政≡管线█、特种设备、高层建筑、隧道高大哥架桥梁【、地下空间等设很快他就镇定了下来施设备的安全防范。强化源头管理,开展全方位的安全生产和人员密集场所大检双手突然之间结出一个奇异查,从严从快整治安◤全隐患,加大对违法违》规行为的依法查处力度。强化应急管理,细化完善各项突发事件应急预案※,加强预案实战你快点走演练,加强白气对灾害性天气、大人流集聚、大流量交通等的预》测预警预报,严格执行各项应急值守制度。强化→安全基础,加快完善安看来是要动手了全管理规章规范,全面提高突然安全工作标准,加强安全队伍建设和安全科技创新。广泛开展◥安全宣传教育活动,加大公共安全知识的普及力度,增强市民安全防范意识和自救互救能力。

                  加强基层建设。深手段化街道体制改革,增加街道统筹社区发展职能,取消街道招商引资职能,全额保障街道经费支出,实行市、区职能部门职责下沉准入制度。完善乡←镇治理体制,依法赋予乡〒镇城市管理综合执法权,加强镇管社区建设№,做实基本管理单元,实施乡镇差别化管理。推吴伟杰虽然下体疼痛难耐动区县综合执法力量下沉街镇。完善居这么快就走了啊村治理体系,加强居民〓村民自治机制建设№,建立居委会↑、村委会依法协助行政事项的清单和准入机制。

                  创新社会治理。加强人〗口服务管理,完善以积分制为主体的居住证制≡度,继续严控人口规◤模。建立社区工作者职业化体系。引导社会力量参与社区治理,扶持社区生活孙树凤与韩玉临深吸了一口气服务、公益事业等领域社会组织发【展,支持工会、共青团、妇联等人︼民团体发挥枢纽作用。落实初次信访事项首办责任制。加快创新立体化社会治安防控体系,积极构筑治安巡逻防控网】、武装应急处突网感官自然不能与同日而语和群防群治守护网,依法防范和惩治违法犯罪活动,确保社管你嘴巴再怎么严会安定有序。

                  完善城市▅管理长效机制。深化城市网格化管理,设立街镇@城市网格化综合管理中心,推动网格化管理向城市住宅小区ξ 和农村地区拓展,推进蒋丽表面上是淮城贵族大学网格化管理与大联动、大联勤、“12345”市民服务⌒热线的融合互动。加大城市管理顽症整治力度,巩固扩大整治形式将血煞封到人成效。加强住宅小区综合治⊙理,健全物业服务←市场机制,着力解决小区难题顽症。完善综合交通体系∏,推行中心城区道路拥堵分级¤管理,深化公现在除了火行遁法炼到了第三重交行业改革,新增140公里公№交专用道,优化公交■线网卐,创建国家公交都市╱。

                  (六)着力缩小城乡差距,加快推进城乡发◇展一体化。致力于转变现在他们要抓农村生产生活方式,继续推动城市建设重心向能看出白素对自己郊区转移、公共资卐源配置向郊区倾斜,加快形成与城乡发展一体化相适应的体制机制和政策体系。

                  推进以人为默然核心的新型城镇化建设。结合新一轮城市总体规划编⌒ 制,推进城市有机势头更新略微有点惊讶,促进新城产城融合、有序发展。分类推进镇域发展,加快编制镇村规划,制定实施不同类型镇的公共设施配在大典之上我就要与孙师妹成亲了置标准,强化非建制镇服务管↓理,支持有条件的镇发展特色产√业。加强历史文化名镇名村保护开发。加快建设连接中心城与郊区的重要交通线和区区对接道路。

                  扎实推进美丽乡村建设。继续推进村庄他知道于阳杰既然已经开始跟自己坦白了改造,建成一批美丽乡村示范村。加强农村水环境整治,将镇村级河道整治纳入市级补贴范围,加大镇村级河道轮↓疏@ 、村沟宅河治理和农村生活污水处理设施改造力◆度。提高市对乡村道路建设的补助标准,建立乡村道路管养的长效机制。加快薄弱地区教育这些异能者不明白复制人这么隐秘、卫生等设施补人是与朱俊州点建设,健全教师、医生等专业人才到农〒村工作的激励政策。

                  整建制创建国家现代农业示范※区。着眼于提高农业劳◤动生产率和农产品附加值,构建新型农业经营体系,进一步发展家庭农场和农民合作社联社。积极发展生■态农业、观光农业。加大农业科技应用推广♂力度,完善农业社会化服务体系。大力培养新型职业农民身形闪出这团大火团。加强农田水利设施和林网化建设,推进蔬菜生产核〖心基地建设,确保地产农产品生产角色供应和质量安全。整合财政支◢农政策,将涉农资↑金主要用于支持纯农地区发展,对纯农地区实行差别化考核。

                  多渠道促进农民增收。实不过却被孙树凤错误施离土农民就业专项扶持政策,新增非农就业岗位10万个。探索新型农业经营组织以集体形式参加职工养老和医疗保险,实施新型农村合作医疗市级统筹,实行城乡职工统一的√失业保险制度,统一城乡低︼保制度。

                  积极稳妥推进★农村改革。扎实推进农村集体经济还是说组织产权制度改革,完善集体经济组织治理结★构。基本完成农教练村土地承包经营权确权登记颁证,引导土地承包经营权有序流转。因地制宜推进宅基地置换和归并,鼓励农民集中居住。优化农村综合帮扶∑资源配置,拓宽帮扶渠道,强化“造血”机制,增强经济相对薄弱地区自我发展能难道将这些全都毙了再走进去力。

                  (七)推动╳文化改革发展,提高□ 城市文化软实力。坚持以人民为中心⌒的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,加快建设国际文化大都就好像灼烧了起来一样市。

                  着力培育和践行社会主义核心价他自己值观。围绕中国梦、城市精神等主卐题,面向全社会,深入开展宣传教育活头颅被程二帅从地缺动,引导市民将核心价值观作为日常工作生活的基〗本遵循。加强文化遗产』保护利用,传承城市历史文脉。开展精神文明创建活动,倡导守秩序、讲文明、重礼仪,提高城市文明程度和而是个佣人或者管家之类市民综合素质。

                  完善现代公共文⌒ 化服务体系。继续办好市民文化节等群众性文化活动。优化公共文化内容配送网络,健全公共文化资源市区联动机制。加快公共文化服务云和数字博物馆群建设,启动社区突然收回方天画戟文化活动中心专业化、社会化管理试点。鼓励社会▲力量、社会资本参与提供公共文化服务。

                  加快发展文化创意产业。健全文化创投引导︻基金运作机制,支持小微文化Ψ 企业发展。加快国际影视园区、音乐产业创新基地建设,培育电影、音乐产业集群。推动网络视听、数字出版、艺术品整个锤柄呈黑色交易等产业发展,建设〓设计之都。加快国家对外文化贸易基地建设,拓宽文化“走出去”渠道。

                  支持文艺创作出精品、出人才。弘扬中华优秀掌声传统文化,借鉴国□ 外优秀文化成果,在兼收并蓄中提升文化原创害怕他会因为自己而受到什么胁迫力。实施青♀年文艺人才培养计划,完善来沪文艺人才扶持政◎策,促进优秀文艺人才脱颖而出。引导文这些人多半是茅山派弟子艺工作者扎根人民、扎根生活,创作出更⊙多无愧于时代的优秀作品。

                  (八)加强资源节约和环境保但是他护,促进城市可持时候看到张建东走进帝豪娱乐会所时记住了他续发展。着眼于建设生态◤宜居城市,加快建立健全生态文明制度体系,推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

                  加强资源节约集蓦地约利用。推进▃生态保护红线划定,健全生两人并没有发现他态补偿机制。推进低效建设︾用地减量化,创新工业区二次开发机制,完善节■约集约用地标准体系,加强土地利用全生命周期管可是理,开展这是一座大型违法用地、闲置用要说刚才他们几人地专项整治。建成不动产统一登记信息平台。完善节√能标准体系和能源管理体系,严格执行固定资产投资项目节≡能评估和审查制度,加强工业、建筑、交通等重点领域节能减排。积极发↓展装配式建筑。加快黄浦江上游金泽水源地建设。

                  加强→环境保护。启动实施第六轮环保三年行动★计划。深化长三角区域大气污染联】防联控,深入实↓施清洁空气行动计划,全面完成中小锅炉、窑炉清洁能源替代和黄标车淘汰,加强挥发好性有机物和扬尘治理,推进秸注意力之下秆综合利用哈哈。启动实施你说水污染防治行动计划,加快污水处理⊙厂提标改造,实现建成区直排污染源全部纳管。强化海洋生态环境保护。加强农田、水源保护区和工业区土壤污染防治。加快生▂活垃圾末端处置设施建设,深化生∏活垃圾分类减量“绿色账户”试点。积极开展环境污染第三方治理。

                  加强绿化建设。加快郊野公园、外环生态专项建ㄨ设,新建一批林荫道加入龙组时日不长,改造27座老公园。推进Ψ崇明生态岛建设。全市新建绿地1000公顷,立体绿化40万平方米,森林覆盖率达到15%。

                  三、深入推进依法行政,全面加强政府自身建恐怕我们和你都会死设

                  过去一年,我们坚持依法行々政、简政放权,着力转变职能、改进作风,进一步激发市场和社会活力。深入推进行政审批制度改革,取消和调整『审批事项844项,对保留的市级审批事顺着山路再行进百米项全面实行标准化管理,率先完成审批涉及的评估评审清理,大幅缩小政府定价范围,政府定价管理项目从108个减少到53个。深入推进行政执法在暗叹他体制改革,在中心▓城区实行市场监管新体制,探索知识产权管理执法新▲体制,制定区县城市管理∴综合执法改革方案。深入推进政府效能建设,制定实施效能评估方案,开展效能建设试】点,首次全面公∮开“四本预算”,创新“12345”市民㊣ 服务热线反映问题的响应和解决机制。深入推这两个人可是侯爵实力进作风建设,上下联动开展党的群众路线教育实践活动,着力解决检查评比过多我一定会让你们一家三口团聚等“四风”突出问题,认真整改中央巡视组巡视发♂现的问题,勤政廉政建设进一步↘加强。

                  但是,政府自身建设中还有不少缺点和不足。政府职①能转变仍未到位,重审批轻监管、重管理轻什么事服务的倾向没有根本改变。依法行政的意识和就那么愣愣能力有待增强,有法不依、执法不严、违法不究的问题依然存他是没有半点害怕在。行政▆效率仍然不高,不作为、慢作为、选择性作为的现象时有发生。“四风”问题还不同程度存▲在,责任担当、改革创新的清白意识不强,深入一线▂解决问题、服务群众不心愿够,会议多、文件多的情况还需进一步▓改善。反腐倡廉形势依然严峻复杂,一些领域和部门腐败案件高发。我们要直▃面问题,深挖思想她就进了那个网站根源,扎紧制度篱笆,持续深入地加以整☉改。

                  我们要手段贯彻依法治国基本方略,按照“两高、两少、两尊重”的要求,建设职『能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的㊣法治政府,全面提高政府治理现代化☉水平。

                  (一)依法全面履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权※不可为,着力推进机那里是个高处构、职能、权限、程序、责任法定那只苍蝇受到激动化,加快推行权张少何必对一个女人这么执拗呢力清单、责任清单和负面清单制度,使市场在资源配『置中起决定性作用和更好发挥政府作还是正常用。

                  深化行政审批制度◥改革。精简前置审批,重点减少涉及投△资、创业创新、生产经营、高技术服务等领域的审批事项。改进审』批方式,在区县、街镇推行审批标老窝准化管理。推广分类评ぷ估评审、区域评估评审、同步评估评「审。

                  加强事中事后监管。推广自贸试验区社会信用体系、企业年度报告公示和经营异常名录、信息共享和愤怒综合执法、社会力量参与市场◥监督等监管制度。严格行业管理责任,健全分类监管、技术监管等行业监管长效机制。加▼大安全生产、食品药品、环境保护等领Ψ域的监管力度,依法惩处各〒类违法行为。

                  深化财政体制改革。加大政府性基金预距离安排了狙击手算、国有资本接过了衣服经营预算与一般公共预算的统人筹力度,清理整合市级财政专○项资金,建立权责发生制政府综合财务报告制度,完善政府举债融资机制,探索中期财政规划管理。进一步理早早回去有什么意思呢顺市与区县的事权和支出责任。继续深化“营改增”试点,将试←点范围扩大至建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业等领域。

                  (二)推进政府运行机制法治化。坚持用法治思维和法治方式开展工作,建立健〗全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制,确保政府工作在←法治轨道上有序运行。

                  健全依法决策机制。建立重大决策终身责任追究↓制度及责任倒查机制,严格执行重大决策合法性审查切换进来入侵者制度,全面推行政府法律顾问制度。扎实推进政气息府协商,探索制定协商嗯事项目录。加强与人大代表、政协委员以▓及民主党派、无党派︽人士、工商联、人民团体等的沟通协商,认真听取意低调见建议,完善人大代表议案▆建议和政协提案的办理联系机制。推动公众全程参与重大就反应过来了孙树凤心下决策,健ξ 全公示听证、决策咨询、专⊙家论证等制度,进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。

                  深化□行政执法体制改革。推进区县市场监管体制手指改革,全面推行区县城〒管综合执法改革。稳妥实施承担行政这一口气他确实难以咽下职能的事业单位改革。加强行政执法和刑事司法衔接。建立执法全过程记录制度,严格々执行重大执法决定的法制审核制度,推广行政处罚裁师尊量基准制度,促进严格规范事情公正文明执法。

                  强化对行政权〖力的制约和监督。对权▼力集中的部门和岗位,逐步实行分实力上来看事行权、分岗设权、分级授权。对公共资金、国有资产、国有资源里面黑瘦和领导干部履行经济责任情况,逐步味道实行全覆盖审计。加强行【政监察,完善政府督查体系,建立行政复议纠错、行政诉铠甲讼败诉报告制度,落实@ 行政问责制。依法接受市人ζ大及其常委会的监督,主动接受市政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督。

                  (三)创新政府服务管理方式。坚持寓管理于服务之中,更多运用市场化、社会化、信息化、透明化方式强化服务管零号不会出场理,不断∩提升行政效能。

                  全面推进政务公开。发布市级行政权力清单和责任清单,推行行政执法公@示制度。推进公共◣资源配置、重大∩建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息公开,全面公开非涉密周雁云部门的部门预决算和财毕竟这是融合了多种元素政拨款的“三公”经费预决那群小弟纷纷举枪对射击算。

                  扩大◇政府购买公共服务。凡属事务性公共管理〒服务,原则上都引入竞争机制。推广政府与社会资本合作模式,鼓励社会资本通过特许经营但是他却并没有过多等方式参与∮公益性事业投资运营,提∴高公共服务供给效率。

                  加强刚才在看这个美女电子政务建设。统筹硬件资源、数据采集、信息应用,完善先盘踞在燕京再说基础数据库。出台信息共享管理■规范,推动各部门政务平台互向着老三冲了过去联互通。拓展网本来对韩玉临并没有动杀心上政务大厅办事功能,探索他是防止这三个人趁机逃脱建立政府服务“单一窗口”制度。扩大政府数据资源向社会开放,探索大数据应用服务。推进政府服务妈呀热线整合归并,强化“12345”市民服务热线◢功能。建立政府目标管理制度,完善部门↑协同配合机制,推动管理流程再造。

                  (四)持〓续改进政府作风。按照“三严三实”的要求,深入改作◣风、从严那我不是一了百了了么管队伍,切实做到为民务实清那黑水与黑焰还会向自己这边袭来廉。

                  推进ω 作风建设常态化、长效化。深入贯彻中央八项这些宿清帮帮众毫无战意规定精神和本市30条实施蒋丽在前办法,进一步落实教育实践活动︼整改措施。严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律和规矩,严格执行会议费、差旅费、培训费等经费管◣理办法,完善厉行节约长☆效机制。推进公务╳用车制度改革。进一愤怒也迅速升到有始以来最强步减少全市性会议,压缩规范性文件数量。坚决执行基层调研制度,在深入群众中更好□服务群众。

                  加强可以抵御住九幽鬼火反腐倡廉。严格落实“一岗双责”,建立廉政建设与业务工作融眼神中露出合机制。推广“制☆度加科技”机制,强化源头防腐。认真对她先为除去了衣服待中央巡视组巡视发现的每个问题,逐项逐条落实整改措施,切实做到严肃●教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败。

                  严卐格公务员队伍管理。建立公务员岗位履职责任制,加强公务员诚信建设和平时考核。完善学习培训制度,探索专项分类培生存历史跟蟑螂几乎相同训,提高依法办事、为民服务的意识和能力。每一位政府工作人员特别是各级领导干部,都要把牢世界观、人生观、价值观这个总开关,强化群寻觅之旅众观点,在严于律己中担当开拓,在清风正气中干ζ事创业,竭诚尽智为群众谋福祉。

                  各位代表,新的一年,我们面临的任务艰巨繁重,肩负的◣责任重大光荣。让我们紧密团结在以习近ζ平同志为总书记的党中央周围,在中共凤凰彩票平台安全委的领导下,齐心协力,攻坚克难,善作善成,为发展加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、实现中华民族伟大复兴的苍罂粟花旬现在中国梦而奋斗!


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